Copyright © 2000 by Center for Citizen Initiatives.
All rights reserved
¬ ›ÚÓÏ ÌÓÏ•Â:
«õ·ÎÂ’ýõ Ó·•ý·ÓÚÍý ÔÓ—’š ԕ”ÒÚý’ÎõÂÚ ÓÒÌÓ’ÌÓÈ ÏÂÚÓ” ÔÓ”“ÓÚÓ’ÍË ÔÓ—’š ÔÓ” ÔÓÒÂ’ ÒÂθÒÍÓžÓÁõÈÒÚ’ÂÌÌšž ÍÛθÚÛ•.
ÍÓÌ–Û ÎÂÚý - Ìý—ýÎÛ ÓÒÂÌË ÔÓÒΠ۷ӕÍË Û•ÓÊýõ ÔÓ—’ý ÓÒ’Ó·ÓÊ”ýÂÚÒõ ÓÚ ÛÍ•š’ý’¯Ëž  ÍÛθÚÛ•Ìšž •ýÒÚÂÌËÈ. ‘ÒÚý’¯ËÂÒõ Ìý ÔÓΠÏÌÓ“Ë ÒÓ•ÌõÍË Ó·š—ÌÓ ÛÒÔÂ’ýœÚ ”Ó ÁËÏš ÓÒÂÏÂÌËÚ¸Òõ, ý ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌË - ÓÚ•ýÒÚË Ë ÓÍ•ÂÔ¯ËÏË ÛÈÚË ÔÓ” ÒÌ“. ¬ ÔÓÊÌË’Ìšž •ýÒÚËÚÂθ̚ž ÓÒÚýÚÍýž Ë ’ ’•žÌÂÏ ÒÎÓ ÔÓ—’š ÌýžÓ”õÚÒõ ÏÌÓ“Ó—ËÒÎÂÌ̚ ’•Â”ËÚÂÎË ÒÂθÒÍÓžÓÁõÈÒÚ’ÂÌÌšž •ýÒÚÂÌËÈ Ë Áý—ýÚÍË •ýÁÎË—Ìšž ·ÓÎÂÁÌÂÈ. ÕÂÓ·•ý·ÓÚýÌÌýõ Ò ÓÒÂÌË ÔÓ—’ý ÒËθÌÓ ÛÔÎÓÚÌõÂÚÒõ, ÓÒÎý·ÎõÂÚÒõ  ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚ¸ ’ÔËÚš’ýÚ¸ ’ Ò·õ ’Îý“Û.
«õ·¸, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ •ýÌÌõõ, - ’ÂÒ¸Ïý ”ÂÈÒÚ’ÂÌÌÓ ҕ”ÒÚ’Ó ·Ó•¸·š Ò ÒÓ•ÌõÍýÏË Ë ’•Â”ËÚÂÎõÏË; ÎË—ËÌÍË Ë ÍÛÍÓÎÍË, Áý”ÂÎýÌ̚ “ÎÛ·ÓÍÓÈ ’ÒÔý¯ÍÓÈ Ìý ”ÌÓ ·Ó•ÓÁ”š, ÔÓ“Ë·ýœÚ, ý ÁËÏÛœ˜Ë “ÎÛ·ÓÍÓ ’ ÔÓ—’ ’šÌÓÒõÚÒõ Ìý ÔӒ•žÌÓÒÚ¸ Ë, ÔÓÔý”ýõ ’ ÌÂÒ’ÓÈÒÚ’ÂÌ̚ ”Îõ ÌËž ÛÒÎÓ’Ëõ, “Ë·ÌÛÚ ËÎË ÛÌË—ÚÓÊýœÚÒõ ÔÚË–ýÏË. ¬ÒÔýžýÌÌýõ ÔÓ—’ý žÓ•Ó¯Ó ’ÔËÚš’ýÂÚ ÓÒÂÌÌË ÓÒý”ÍË Ë ’ÂÒÂÌÌË ÚýΚ ’Ó”š.
«õ·ÎÂ’ýõ Ó·•ý·ÓÚÍý ËÏÂÂÚ ·Óθ¯Ó ӕ“ýÌËÁý–ËÓÌÌÓ-žÓÁõÈÒÚ’ÂÌÌÓ ÁÌý—ÂÌËÂ. ‘Ìý ÔÓÁ’ÓÎõÂÚ •ý̸¯Â Ô•ËÒÚÛÔËÚ¸ Í ’ÂÒÂÌÌÂÏÛ ÒÂ’Û ÒÂθÒÍÓžÓÁõÈÒÚ’ÂÌÌšž ÍÛθÚÛ•.
«õ·ÎÂ’ýõ Ó·•ý·ÓÚÍý ÒÔÓÒÓ·ÒÚ’ÛÂÚ ÌýÍÓÔÎÂÌËœ ’ ÔÓ—’ ”ÓÒÚÛÔÌšž ”Îõ •ýÒÚÂÌËÈ ÔËÚýÚÂθ̚ž ’˜ÂÒÚ’, Ó·•ýÁÛœ˜ËžÒõ ’ •ÂÁÛθÚýÚ •ýÁÎÓÊÂÌËõ •ýÒÚËÚÂθ̚ž ÓÒÚýÚÍÓ’, Áý”ÂÎýÌÌšž ’ ÔÓ—’Û.
¬ ·Óθ¯ËÌÒÚ’Â ÒÎÛ—ýÂ’ Ô•” ’ÒÔý¯ÍÓÈ –ÂÎÂÒÓÓ·•ýÁÌÓ Ô•Ó’Ó”ËÚ¸ ÎÛ˜ÂÌËÂ. ÃÂÎÍÓ •šžÎÂÌË ÔÓ—’š ÒÔÓÒÓ·ÒÚ’ÛÂÚ Ô•Ó•ýÒÚýÌËœ ÒÂÏõÌ ÒÓ•ÌõÍÓ’, Ôý”ýÎË–š, ’ÒžÓ”š ÍÓÚÓ•šž —•ÂÁ 10-15 ”ÌÂÈ ÛÌË—ÚÓÊýœÚÒõ ÔÓÒΔۜ˜ÂÈ ’ÒÔý¯ÍÓÈ. »ÁÏÂθ—ÂÌÌýõ ÒÓÎÓÏý Ë ÒÚ•Ìõ Ô•Âϯ˒ýœÚÒõ Ò ÔӒ•žÌÓÒÚÌšÏ ÒÎÓÂÏ ÔÓ—’š Ë ·šÒÚ•Ó •ýÁÎý“ýœÚÒõ, —ÚÓ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ’ÛÂÚ ÌýÍÓÔÎÂÌËœ “ÛÏÛÒý ’ ÔÓ—’Â.
«õ·ÎÂ’ýõ ’ÒÔý¯Íý ’ ·Óθ¯ËÌÒÚ’Â ÒÎÛ—ýÂ’ ”ÓÎÊÌý Ô•Ó’Ó”ËÚ¸Òõ ÔÎÛ“ÓÏ Ò Ô•Â”ÔÎÛÊÌËÍÓÏ, ’ •ÂÁÛθÚýÚ —Â“Ó ÒÓÁ”ýÂÚÒõ ·ÓΠ’š•Ó’ÌÂÌÌýõ ÔӒ•žÌÓÒÚ¸, ÔÓÎÌ Áý”ÂΚ’ýœÚÒõ •ýÒÚËÚÂθ̚ ÓÒÚýÚÍË, ÍÓÎË—ÂÒÚ’Ó Ô•Â”ÔÓÒÂ’Ìšž Ó·•ý·ÓÚÓÍ ÒÓÍ•ý˜ýÂÚÒõ.
¬ ÌÂÍÓÚÓ•šž ÒÎÛ—ýõž –ÂÎÂÒÓÓ·•ýÁÌ ԕӒӔËÚ¸ ’ÒÔý¯ÍÛ ’ÁÏÂÚÓÏ (·ÂÁ ԕ”ÔÎÛÊÌËÍý): Ìý ÔÓÎõž Ò ÏýÎšÏ ÔýžÓÚÌšÏ “Ó•ËÁÓÌÚÓÏ, Ìý ΓÍËž ÔÓ—’ýž Ë Ìý ÁÂÏÎõž ÔÓ”’•ÊÂÌÌšž ›•ÓÁËË - Ìý ÒÍÎÓÌýž.
¡Óθ¯Ûœ •Óθ Ë“•ýÂÚ Ò•ÓÍ ’ÒÔý¯ÍË. ýÌÌõõ Áõ·¸ (ý’“ÛÒÚÓ’ÒÍýõ) ÔÓÁ’ÓÎõÂÚ ÎÛ—¯Â ÒÓž•ýÌËÚ¸ ËÏÂœ˜ËÂÒõ ’ ÔÓ—’ ÁýÔýÒš ’Îý“Ë, ËÒÔÓθÁÓ’ýÚ¸ ’šÔý”ýœ˜Ë ÓÒý”ÍË. ³ýÍýõ Áõ·¸ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ’ÛÂÚ ·ÓΠÒËθÌÓÏÛ ÔÓ”ý’ÎÂÌËœ ÒÓ•ÌõÍÓ’, ’•Â”ËÚÂÎÂÈ Ë ’ÓÁ·Û”ËÚÂÎÂÈ ·ÓÎÂÁÌÂÈ.
ÃÌÓ“Ë ÌýÒÂÍÓϚ - ÊÛÍË, ÔËÚýõÒ¸ Ìý ÒÚ•Ì ÌýÍýÔÎË’ýœÚ ÊË• Ë ·Îý“ÓÔÓÎÛ—ÌÓ Ô•ÂÁËÏÓ’š’ýœÚ, —Â“Ó Ì ԕÓËÒžÓ”ËÚ Ô•Ë •ýÌÌÂÈ Áõ·ÎÂ’ÓÈ Ó·•ý·ÓÚÍÂ. ¿’“ÛÒÚÓ’ÒÍýõ Áõ·¸ ÔÓ Ò•ý’ÌÂÌËœ Ò ÓÍÚõ·•¸ÒÍÓÈ ÔÓ’š¯ýÂÚ Û•ÓÊýÈ Ìý 10-30%.
¬ýÊÌšÏ ÛÒÎÓ’ËÂÏ ÔÎÓ”Ó•Ó”Ëõ ÔÓ—’š õ’ÎõÂÚÒõ ÏÓ˜ÌÓÒÚ¸ ÔÓžÓ”ÌÓ“Ó ÒÎÓõ, Ó·Îý”ýœ˜Â“Ó ’šÒÓÍÓÈ ÏËÍ•Ó·ËÓÎÓ“Ë—ÂÒÍÓÈ ýÍÚË’ÌÓÒÚ¸œ, ·Îý“ÓÔ•ËõÚÌšÏË ÙËÁË—ÂÒÍËÏË Ë žËÏË—ÂÒÍËÏË Ò’ÓÈÒÚ’ýÏË.
Õý ”•ÌÓ’Ó-ÔÓ”ÁÓÎËÒÚšž Ë Ò•šž ÎÂÒÌšž ÔÓ—’ýž, “” “ÛÏÛÒÓ’šÈ ÒÎÓÈ ÌÂÁÌý—ËÚÂθ̚È, ÒÓÁ”ýÌË ÏÓ˜ÌÓ“Ó ’šÒÓÍÓÔÎÓ”Ó•Ó”ÌÓ“Ó ÒÎÓõ ”ÓÒÚË“ýÂÚÒõ ÔÛÚÂÏ ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ“Ó Û’ÂÎË—ÂÌËõ “ÎÛ·ËÌš ’ÒÔý¯ÍË, ’ÌÂÒÂÌËõ ·Óθ¯Ëž ”ÓÁ Ó•“ýÌË—ÂÒÍËž Û”Ó·•ÂÌËÈ Ë ËÁ’ÂÒÚÍÓ’ýÌËõ ÍËÒΚž ÔÓ—’. ¬ÂÎË—ËÌý Ô•ËÔý¯ÍË Ì ”ÓÎÊÌý Ô•Â’š¯ýÚ¸ 1/5 ËÏÂœ˜Â“ÓÒõ ÔýžÓÚÌÓ“Ó ÒÎÓõ. ¦•Ë ËÁ·šÚÓ—ÌÓÏ Û’ÎýÊÌÂÌËË Û“ÎÛ·ÎÂÌËË ÔýžÓÚÌÓ“Ó ÒÎÓõ Ìý”Ó Ô•Ó’Ó”ËÚ¸ ·ÂÁ ’š’Ó•ý—Ë’ýÌËõ ÔÓ”ÔýžÓÚÌÓ“Ó “Ó•ËÁÓÌÚý, ËÒÔÓθÁÛõ ÔÎÛ“Ë Ò ÔÓ—’ÓÛ“ÎÛ·ËÚÂÎõÏË, Ú.Í. ’ ÌËÊÌËž ÒÎÓõž ÚýÍËž ÔÓ—’ ÌýžÓ”õÚÒõ ’•Â”̚ ”Îõ •ýÒÚÂÌËÈ ÒÓ”ËÌÂÌËõ ÊÂÎÂÁý Ë ýÎÎœÏËÌËõ. ¦•Ë •ýÁ•šžÎÂÌËË ›ÚÓ“Ó ÒÎÓõ ÛÎÛ—¯ýÂÚÒõ ý›•ý–Ëõ, ’ •ÂÁÛθÚýÚ —Â“Ó ’•Â”̚ ÒÓ”ËÌÂÌËõ Ô•žӔõÚ ’ ·ÂÁ’•Â”ÌšÂ. ¬ ÔÓÒΔۜ˜Ë “Ó”š ÏÓÊÌÓ Ô•Ó’Ó”ËÚ¸ Ë “ÎÛ·ÓÍÛœ Áõ·ÎÂ’Ûœ Ó·•ý·ÓÚÍÛ Ò ’š’Ó•ý—Ë’ýÌËÂÏ Ìý ÔӒ•žÌÓÒÚ¸ ÌËÊÌËž “Ó•ËÁÓÌÚÓ’.
¬ •ýÈÓÌýž —•ÌÓÁÂÏÌšž ÔÓ—’, “” ÔÓ”ÔýžÓÚÌšÈ ÒÎÓÈ ÔÓ Ò’ÓÂÏÛ ÒÓÒÚý’Û ÌÂÁÌý—ËÚÂθÌÓ ÓÚÎË—ýÂÚÒõ ÓÚ ÔýžÓÚÌÓ“Ó, Û“ÎÛ·ÎõÚ¸ ÔýžÓÚÌšÈ ÒÎÓÈ ÏÓÊÌÓ ÔÛÚÂÏ Ô•ËÔý¯ÍË, ÚÓ ÂÒÚ¸ ÔýžýÚ¸ Ìý “ÎÛ·ËÌÛ ”Ó 30-35 ÒÏ.
¹ý•ýÍÚ• ÁýÒÓ•ÂÌÌÓÒÚË ÔÓ—’š ÚýÍÊ ’ÎËõÂÚ Ìý “ÎÛ·ËÌÛ Ë Ô•ËÂÏš Áõ·ÎÂ’ÓÈ Ó·•ý·ÓÚÍË ÔÓ—’š. ³ýÍ, Ô•Ë ÁýÒÓ•ÂÌËË Ôš•ÂÂÏ ÔÓÎÁÛ—ËÏ ÔÓ—’Û ÒÌý—ýÎý Ó·•ý·ýÚš’ýœÚ ÎÂϯ̚ÏË ÎÛ˜ËθÌËÍýÏË Ìý “ÎÛ·ËÌÛ ÁýΓýÌËõ ÍÓ•Ì’˘ (12ÒÏ), ý ÔÓÚÓÏ ”’ý-Ú•Ë •ýÁý ”ËÒÍÛœÚ. ×ýÒÚË—ÌÓ ÍÓ•Ì’˘ý ÁýÒšžýœÚ, ý Ô•Ë ’ÎýÊÌÓÈ ÔӓӔ ÓÚ•ýÒÚýœÚ. Ó“”ý Ìý—ÌÛÚ ÔÓõ’ÎõÚ¸Òõ Ô•Ó•ÓÒÚÍË (¯Ëθ–ý), Ô•Ó’Ó”õÚ “ÎÛ·ÓÍÛœ Áõ·ÎÂ’Ûœ Ó·•ý·ÓÚÍÛ. ‘ÍýÁý’¯ËÒ¸ Ìý ”Ì ·Ó•ÓÁ”š Ô•Ó•ÓÒÚÍË ÔÓ“Ë·ýœÚ.
¦•Ë ÁýÒÓ•ÂÌËË ÍÓ•ÌÂÓÚÔ•šÒÍÓ’šÏË ÒÓ•ÌõÍýÏË (ÓÒÓÚ ÔÓÎÂ’ÓÈ /ÊÂÎÚšÈ/, ·Ó”õÍ ÔÓÎÂ’ÓÈ, ’¸œÌÓÍ ÔÓÎÂ’ÓÈ, ÏÓÎÓÍýÌ Ë ”•.) Ô•ÓËÁ’Ó”õÚ ”’ý ÎÛ˜ÂÌËõ - Ô•’Ó Ìý 5 ÒÏ, ý ÁýÚÂÏ —•ÂÁ 10-15 ”ÌÂÈ - Ìý 10 ÒÏ. ¦•Ë ÔÓõ’ÎÂÌËË ÔÓÒΠ’ÚÓ•Ó“Ó ÎÛ˜ÂÌËõ ÌÓ’šž •ÓÁÂÚÓÍ ÒÓ•ÌõÍÓ’ ÔÓΠÔý¯ÛÚ Ìý ÔÓÎÌÛœ “ÎÛ·ËÌÛ ÔýžÓÚÌÓ“Ó “Ó•ËÁÓÌÚý.
¦ÎýÒÚ ÁýÎÂÊÌšž ÁÂÏÂθ Ë ÒÂõÌšž ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËž Ú•ý’ ÒӔ•ÊËÚ ÏýÎÓ ”Îõ •ýÒÚÂÌËÈ ”ÓÒÚÛÔÌšž ÔËÚýÚÂθ̚ž ’˜ÂÒÚ’, ÌÓ ÏÌÓ“Ó ÔÓÎÛ•ýÁÎÓÊË’¯ËžÒõ •ýÒÚËÚÂθ̚ž ÓÒÚýÚÍÓ’. ¦Ó›ÚÓÏÛ Ô•Ë ÓÒ’ÓÂÌËË ÚýÍËž ÁÂÏÂθ ÚÓθÍÓ •ýÌÌõõ Áõ·ÎÂ’ýõ Ó·•ý·ÓÚÍý ”ýÂÚ ’ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÛÒËÎËÚ¸ ”ÂõÚÂθÌÓÒÚ¸ ÏËÍ•ÓÓ•“ýÌËÁÏÓ’, ÌýÍÓÔËÚ¸ ”ÓÒÚÛÔÌÛœ ”Îõ •ýÒÚÂÌËÈ ÏËÌ•ýθÌÛœ ÔË˜Û Ë Û’ÂÎË—ËÚ¸ ÁýÔýÒ ’Îý“Ë - Ó·ÂÒÔ—ËÚ¸ ÔÓÎÛ—ÂÌË žÓ•Ó¯Â“Ó Û•ÓÊýõ.
Õý ÔÓÎõž ËÁ-ÔÓ” Ô•ÓÔý¯Ìšž ÍÛθÚÛ•, ÒӔ•Êý˜ËžÒõ Ô•Ë Ìý”ÎÂÊý˜ÂÏ ÛžÓ”Â, “ÎÛ·ÓÍÛœ Ó·•ý·ÓÚÍÛ ÏÓÊÌÓ Ì ԕӒӔËÚ¸, ý Ó“•ýÌË—ËÚ¸Òõ ÏÂÎÍÓÈ ÔӒ•žÌÓÒÚÌÓÈ Ó·•ý·ÓÚÍÓÈ Ìý “ÎÛ·ËÌÛ ”Ó 15 ÒÏ ÎÂϯ̚ÏË ÎÛ˜ËθÌËÍýÏË ËÎË ÚõÊÂΚÏË ”ËÒÍÓ’šÏË ·Ó•ÓÌýÏË.
‘ÒÓ·Ó“Ó ’ÌËÏýÌËõ ڕ·ÛÂÚ Áõ·ÎÂ’ýõ Ó·•ý·ÓÚÍý Ìý ÔÓÎõž, ËÏÂœ˜Ëž ÛÍÎÓÌ. ¦ÓÚÓÍË ’Ó”š ÓÒÂ̸œ Ë ’ÂÒÌÓÈ Ìý ÚýÍËž Û—ýÒÚÍýž ÒÏš’ýœÚ ’•žÌËÈ ÔÎÓ”Ó•Ó”ÌšÈ ÒÎÓÈ, Ó·•ýÁÛœÚ Ô•ÓÏÓËÌš Ë Ó’•ý“Ë. «õ·ÎÂ’ýõ ’ÒÔý¯Íý Ìý ÚýÍËž Û—ýÒÚÍýž ”ÓÎÊÌý Ô•Ó’Ó”ËÚ¸Òõ ÔÓÔ•ÂÍ ÒÍÎÓÌý. ¦•Ë ÛÍÎÓÌ ”Ó 5Ï Ìý 1ÍÏ ÔӒ•žÌÓÒÚÌšÈ ÒÚÓÍ ÔÓÎÌÓÒÚ¸œ ÛÒÚ•ýÌõÂÚÒõ. ¦•Ë ·ÓΠÁÌý—ËÚÂθ̚ž ÛÍÎÓÌýž ÒΔÛÂÚ Ìý•ÂÁýÚ¸ ’ýÎËÍË. ŸÎõ ›ÚÓ“Ó Ó”ËÌ ËÁ ÓÚ’ýÎÓ’ ÔÎÛ“ý Û”ÎËÌõœÚ. ×ÂÏ Í•Û—Â ÛÍÎÓÌ, ÚÂÏ ÏÂ̸¯Â •ýÒÒÚÓõÌË ÏÂÊ”Û ’ýÎËÍýÏË. ¹Ó•Ó¯Ë •ÂÁÛθÚýÚš ”ýÂÚ ÎÛÌÍÓ’ýÌË Ôý¯ÌË ÎÛÌÍÓ”ÂÎýÚÂÎõÏË.
ÕÂθÁõ Ô•Ó’Ó”ËÚ¸ Áõ·ÎÂ’Ûœ Ó·•ý·ÓÚÍÛ ÁýÎË’Ìšž Ë ÔÓÈÏÂÌÌšž ÁÂÏÂθ, —ÚÓ·š ԕ”ÓÚ’•ýÚËÚ¸ ’ÓÁÏÓÊÌšÈ ÒÏš’ ÌýË·ÓΠÔÎÓ”Ó•Ó”ÌÓÈ Ù•ýÍ–ËË ÔÓ—’š.
«ÂÏΔÂΖ ”ÓÎÊÂÌ ’Ò“”ý ÔÓÏÌËÚ¸, —ÚÓ Îœ·ýõ, ”ýÊ ÒýÏýõ ÔÓÁ”Ìõõ Áõ·ÎÂ’ýõ Ó·•ý·ÓÚÍý ÔÓ—’š ÎÛ—¯Â ’ÂÒÌÓ’ÒÔý¯ÍË.
¿’ÚÓ•:
ÃýÚ’ÂÂ’ ¿.¿ - Íý̔˔ýÚ ÒÂθÒÍÓžÓÁõÈÒÚ’ÂÌÌšž ÌýÛÍ