Copyright © 2000 by Center for Citizen Initiatives.
All rights reserved

‹Óž•ýÌÌÓÒÚ¸ Ó’Ó˜ÂÈ Óԕ”ÂÎ�ÂÚÒ� ԕ˕ӔÌÓÈ ÒÓ•ÚÓ’ÓÈ Î½ÊÍÓÒÚ¸œ Ë ÛÒÎÓ’Ë�ÏË ž•ýÌÂÌË�. ‘ÒÌӒ̚ ÛÒÎÓ’Ë�, ÍÓÚÓ•šÂ •“ÛÎ˕ۜÚÒ� Ô•Ë ž•ýÌÂÌËË, - ÚÂÏÔ•ýÚÛ•ý, ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ Ë ÒÓÒÚý’ “ýÁÓ’ÓÈ Ò•Â”š. «ý”ý—ý Ò’Ó”ËÚÒ� Í ÒÓÁ”ýÌËœ ÛÒÎÓ’ËÈ, Ô•Ë ÍÓÚÓ•šž ÏýÍÒËÏýθÌÓ Ó“•ýÌË—Ë’ýÂÚÒ� ËÒÔý•ÂÌË ’Îý“Ë, Ì ”ÓÔÛÒÍýÂÚÒ� ÔÓ•—ý Ó’Ó˜ÂÈ ÓÚ ·ÓÎÂÁÌÂÈ.
³‰Ã¦‰¿³²¿. ¦ÓÌËÊÂÌË ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š Ҕ•ÊË’ýÂÚ Ú—ÂÌË ·ËÓžËÏË—ÂÒÍËž Ô•Ó–ÂÒÒÓ’, Ó“•ýÌË—Ë’ýÂÚ •ýÁ’ËÚË ·ÓÎÂÁÌÂÈ. ¦Ó›ÚÓÏÛ ’ ž•ýÌË΢ýž, ÍýÍ Ô•ý’ËÎÓ, ”ÓÎÊÌš ÒÓÁ”ý’ýÚ¸Ò� ÛÒÎÓ’Ë� ”Î� ÔÓ””•ÊýÌË� ÔÓÌËÊÂÌÌÓÈ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š, Ó”ÌýÍÓ ÌÂθÁ� ”ÓÔÛÒÍýÚ¸ ÔÓ”ÏÓ•ýÊË’ýÌË� Ó’Ó˜ÌÓÈ Ô•Ó”ÛÍ–ËË. ¬š·Ó• ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š ž•ýÌÂÌË� Áý’ËÒËÚ ÓÚ ÒÚÂÔÂÌË ÙËÁËÓÎÓ“Ë—ÂÒÍÓÈ Á•ÂÎÓÒÚË, Ô•Ë ÍÓÚÓ•ÓÈ Ô•ÓËÁ’”ÂÌý Û·Ó•Íý Ó’Ó˜ÂÈ. Õ”ÓÁ•ÂÎšÂ Ó’Ó˜Ë ÒΔÛÂÚ ž•ýÌËÚ¸ Ô•Ë ÔÓ’š¯ÂÌÌÓÈ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•Â ”Î� ÚÓ“Ó, —ÚÓ·š Áý’•¯ËÎÒ� Ô•Ó–ÂÒÒ Ëž ”ÓÁ•Â’ýÌË�. ÃýÚÓ—ÌËÍË Ó’Ó˜ÂÈ ’ ÓÚÎË—Ë ÓÚ ÚÓ’ý•Ìšž ž•ýÌ�Ú Ô•Ë ·ÓΠ’šÒÓÍÓÈ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•Â, —ÚÓ·š ÔÓ—ÍË Ëž Ô•Ó¯ÎË ’Ò ԕӖÂÒÒš ”ËÙÙ•ÂÌ–Ëý–ËË.
¬À¿�Õ‘‹³Ð ‹‰Ÿ¤. ¦Ó””•ÊýÌË Óԕ”ÂνÌÌÓÈ ’ÎýÊÌÓÒÚË ’ÓÁ”Ûžý Ô•Ë ž•ýÌÂÌËË Ó’Ó˜ÂÈ �’Î�ÂÚÒ� Ó·�ÁýÚÂÎ¸ÌšÏ ÛÒÎÓ’ËÂÏ. ‘Ú ’ÎýÊÌÓÒÚË ’ÓÁ”Ûžý Áý’ËÒËÚ ËÌÚÂÌÒË’ÌÓÒÚ¸ ÔÓÚÂ•Ë ’Îý“Ë Ó’Ó˜ýÏË. ‹ÍÓ•ÓÒÚ¸ ”’ËÊÂÌË� ’ÓÁ”Ûžý •ÂÁÍÓ ÛÒËÎË’ýÂÚ ËÒÔý•ÂÌË ’Îý“Ë, ÂÒÎË ÓÌ ÒÛžÓÈ. ‰ÒÎË ’ÓÁ”Ûž ’ÎýÊÌšÈ, ÚÓ Â“Ó ”’ËÊÂÌË ԕýÍÚË—ÂÒÍË Ì ÒÍýÁš’ýÂÚÒ� Ìý ËÌÚÂÌÒË’ÌÓÒÚË ËÒÔý•ÂÌË� ’Îý“Ë. ¿ÍÚË’ÌÓ ’ÂÌÚËÎ˕ӒýÌË Íý•ÚÓÙÂÎ�, ÍÓ•ÌÂÔÎÓ”Ó’, ÎÛÍý Ì ےÂÎË—Ë’ýÂÚ, ý ÛÏÂ̸¯ýÂÚ Ó·˜Ë ÔÓÚÂ•Ë ÏýÒÒš ·Îý“Ó”ý•� ÒÌËÊÂÌË� Ë ’š•ý’ÌË’ýÌË� ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š ’ ¯Úý·ÂÎÂ.
¦•Ë ž•ýÌÂÌËË Ó’Ó˜ÂÈ Ìý”Ó ÒÚ•ÂÏËÚ¸Ò� ÔÓ””•ÊË’ýÚ¸ ’šÒÓÍÛœ ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ ’ÓÁ”Ûžý ’ ÔÓϘÂÌËË. ¦•Ë ÔÓÚ• ӒӘýÏË ’Îý“Ë 7...9% Ìý·Îœ”ýÂÚÒ� ÔÓÚ•� ÚÛ•“Ó•ý, ÒÏÓ•˜Ë’ýÌËÂ, ÛžÛ”¯ÂÌË ÚÓ’ý•Ìšž Ë ’ÍÛÒÓ’šž Íý—ÂÒÚ’.
‹‘‹³¿¬ ˆ¿«‘¬‘Š ‹‰Ÿ¤. ‹ÓÒÚý’ “ýÁÓ’ÓÈ Ò•Â”š ’ Ô•’Ûœ ӗ•”¸ ’ÎË�ÂÚ Ìý ÓÍËÒÎËÚÂθÌÓ-’ÓÒÒÚýÌÓ’ËÚÂθ̚ ԕӖÂÒÒš - ËÌÚÂÌÒË’ÌÓÒÚ¸ ”šžýÌË�. »ÌÚÂÌÒË’ÌÓÒÚ¸ ”šžýÌË� ÁýÏ”Î�ÂÚÒ� Ô•Ë ÔÓ’š¯ÂÌÌÓÈ ÍÓÌ–ÂÌÚ•ý–ËË Û“ÎÂÍËÒÎÓ“Ó “ýÁý, ÔÓÌËÊÂÌÌÓÈ - ÍËÒÎÓ•Ó”ý, ’ ҕ” ÓÁÓÌý.
| ¬Ë” Ó’Ó˜ÂÈ | ³ÂÏÔ•ýÚÛ•ý “•ý”. ‹ | ‘ÚÌÓÒËÚÂθÌý� ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ ’ÓÁ”Ûžý, % | ‹•ÓÍ ž•ýÌÂÌË� | ¦•ËÏ—ýÌË |
|---|---|---|---|---|
| ýÔÛÒÚý ·ÂÎÓÍÓ—ýÌÌý� | -1...0 | 90...95 | ”Ó 7 ÏÂÒ�–Â’ | |
| ÃÓ•ÍÓ’¸ | 0 | 90...95 | ”Ó 7 ÏÂÒ�–Â’ | ‹Îý·ÓνÊÍË ÒÓ•Úý Ô•ÂÒÎýË’ýÚ¸ ÔÂÒÍÓÏ ËÎË ÛÔýÍÓ’š’ýÚ¸ ’ ÔÓÎË›ÚËÎÂÌÓ’šÂ ÔýÍÂÚš |
| ‹’ÂÍÎý | 0 | 90...95 | ”Ó 8 ÏÂÒ�–Â’ | |
| ÀÛÍ Ô•Ó”Ó’ÓθÒÚ’ÂÌÌšÈ | -3...0 | ”Ó 80 | ”Ó 8 ÏÂÒ�–Â’ | |
| ×ÂÒÌÓÍ | -1...0 | 80...85 | ”Ó 7 ÏÂÒ�–Â’ |
Ÿ²ˆ»‰ Œ¿ ³‘¤. ‘’Ó˜Ë, ԕ”ÌýÁÌý—ÂÌ̚ ”Î� ž•ýÌÂÌË�, ”ÓÎÊÌš ·šÚ¸ ’šÁ•Â’¯ËÏË, ÒÓÓÚ’ÂÚÒÚ’Ûœ˜Ëž •ýÁÏ•Ӓ Ë Ô•ý’ËθÌÓÈ ÙÓ•Ïš; —ËÒÚšÏË, Ò’ÂÊËÏË, ·ÂÁ Ô•ËÁÌýÍÓ’ Û’�”ýÌË�, ·ÂÁ ÏžýÌË—ÂÒÍËž ÔÓ’•ÂÊ”ÂÌËÈ, ÒÛžËÏË, Á”Ó•Ó’šÏË, Ì ÔÓ•ýʽÌÌšÏË ·ÓÎÂÁÌ�ÏË Ë ’•”ËÚÂÎ�ÏË, ·ÂÁ ËÁ•ýÒÚýÌË�, ·ÂÁ ÔÓÒÚÓ•ÓÌÌËž ÁýÔýžÓ’, Ô•ý’ËθÌÓ ÔÓ”“ÓÚÓ’ÎÂÌÌšÂ Í ž•ýÌÂÌËœ, Ò ÒÓÓÚ’ÂÚÒÚ’Ûœ˜ËÏ Ó·•ýÁÓÏ Ó·•ÂÁýÌÌÓÈ ·ÓÚ’ÓÈ.
¦Ó—’š, Ìý ÍÓÚÓ•šž ’š•ý˜Ë’ýœÚÒ� Ó’Ó˜Ë Ìý ž•ýÌÂÌËÂ, ”ÓÎÊÌš ·šÚ¸ Ó·ÂÒÔ—ÂÌš ›ÎÂÏÂÌÚýÏË ÔËÚýÌË� ’ ÓÔÚËÏýθÌÓÏ ÒÓÓÚÌÓ¯ÂÌËË. Õý—ËÌý� ÒÓ ’ÚÓ•ÓÈ ÔÓÎÓ’ËÌš ’“ÂÚý–ËÓÌÌÓ“Ó Ô•ËÓ”ý ÌÂÓ·žÓ”ËÏÓ Ó“•ýÌË—Ë’ýÚ¸ ”ÓÁš ýÁÓÚÌšž Û”Ó·•ÂÌËÈ Ë Û’ÂÎË—Ë’ýÚ¸ ”ÓÁš ÙÓÒÙÓ•Ìšž Ë ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÍýÎËÈÌšž. «ý ”’Â-Ú•Ë Ì”ÂÎË ”Ó Û·Ó•ÍË Ó“•ýÌË—Ë’ýÚ¸ ËÎË ÒÓ’ÒÂÏ Ô•ÂÍ•ý˜ýÚ¸ ÔÓÎË’š.
¹•ýÌË΢ý ӗ˘ýœÚ ÓÚ ÓÚžÓ”Ó’ Ë ÏÛÒÓ•ý. ¬Ò½ Ô•ÂÌÓÒÌÓ ӷӕ۔ӒýÌËÂ, Úý•Û ’šÌÓÒ�Ú Ìý ÒÓÎÌ–Â Ë Ô•ÓÒۯ˒ýœÚ, Ó·•ý·ýÚš’ýœÚ •ýÒÚ’Ó•ÓÏ ÙÓ•ÏýÎËÌý (1—. 40% ÙÓ•ÏýÎËÌý Ìý 40—. ’Ó”š). Ÿ’•Ë, ΜÍË, ’ÂÌÚËÎ�–ËÓÌ̚ ڕ۷š Ìý ’Ò½ ÎÂÚÓ ÓÒÚý’Î�œÚ ÓÚÍ•šÚšÏË. ŸÎ� ÛÌË—ÚÓÊÂÌË� ÏËÍ•ÓÓ•“ýÌËÁÏÓ’, ÌýÒÂÍÓÏšž ’•”ËÚÂÎÂÈ ž•ýÌË΢ý ÓÍÛ•Ë’ýœÚ Ò•ÌËÒÚšÏ “ýÁÓÏ - ÒÊË“ýœÚ 30...50“/Ï2 Ò•š. Ÿ’Â•Ë Ë ÓÍÌý ÔÎÓÚÌÓ ÁýÍ•š’ýœÚ Ò•ÓÍÓÏ ”Ó 3-ž ÒÛÚÓÍ. ¦ÓÚÓÏ Ô•Ó’ÂÚ•Ë’ýœÚ.
ÃÓÊÌÓ ”ÂÁËÌÙ˖˕ӒýÚ¸ ž•ýÌË΢ žÎÓ•ÌÓÈ ËÁ’ÂÒÚ¸œ (40“/Î ’Ó”š). ðÚÓ Ìý”Ó ”ÂÎýÚ¸ Áý 50-60 ”ÌÂÈ ”Ó ÁýÍÎý”ÍË Ó’Ó˜ÂÈ. ¦ÓÒΠ›ÚÓ“Ó ÔÓϘÂÌË ԕӒÂÚ•Ë’ýœÚ Ë ·ÂÎ�Ú “ý¯½ÌÓÈ ËÁ’ÂÒÚ¸œ. ¦ÓÚÓÏ ÔÓϘÂÌË ԕÓÒۯ˒ýœÚ.
¡‰À‘ ‘׿ÕÕ¿þ ¿¦²‹³¿. ¹•ýÌ�Ú Â½ ’ ÍýÔËÚýθ̚ž ÔÓÎÛÛ“Î۷νÌÌšž ž•ýÌË΢ýž , Ó·Ó•Û”Ó’ýÌÌšž ÒËÒÚÂÏÓÈ ýÍÚË’ÌÓÈ ’ÂÌÚËÎ�–ËË, ’ �˜ËÍýž - ÍÎÂÚÍýž ËÎË ÍÓÌÚÂÈÌ•ýž Ò ËÒÍÛÒÒÚ’ÂÌÌšÏ ÓžÎýÊ”ÂÌËÂÏ.
»ÏœÚÒ� ž•ýÌË΢ý, ’ ÍÓÚÓ•šž ÍýÔÛÒÚÛ ÛÍÎý”š’ýœÚ Ìý’ýÎÓÏ ÒÎÓÂÏ ”Ó 2,5Ï. ¦Ó” ÔÓÎÓÏ ’ ÚýÍËž ž•ýÌË΢ýž Ò”ÂÎýÌš ’ÓÁ”ÛžÓÓÚ’Ó”š, —•ÂÁ ÍÓÚÓ•šÂ Ô•ÓÔÛÒÍýœÚ ’ÓÁ”Ûž ÔÓ•�”Íý 100Ï3/— Ìý ÚÓÌÌÛ Ô•Ó”ÛÍ–ËË. ³ÂÏÔ•ýÚÛ•ý ’ ÏýÒÒ ÔÓ””•ÊË’ýÂÚÒ� 0...-1 “•ý”. ‹. ¦•Ë ÓÚÒÛÚÒÚ’ËË ž•ýÌË΢ ’ÓÁÏÓÊÌÓ ÒÌ“ӒýÌËÂ. ¬Ó ’•ÂÏ� ÓÚÚÂÔÂÎË Ô•Ë ÚÂÏÔ•ýÚÛ•Â Ìý•ÛÊÌÓ“Ó ’ÓÁ”Ûžý -1...-3 “•ý”. ‹ ÌýÒÚËÎýœÚ ÒÎÓÈ ÒÌ“ý ÓÍÓÎÓ 0,5Ï Ë ¯Ë•ËÌÓÈ 2...4Ï, ”ÎËÌý Ô•ÓËÁ’ÓθÌý�, Ìý ›ÚÛ "ÔÓÒÚÂθ" ÛÍÎý”š’ýœÚ ÍýÔÛÒÚÛ ÒÎÓÂÏ ”Ó 1...1,5Ï. ¦ÓÚÓÏ Â“Ó ÛÍ•š’ýœÚ ÒÎÓÂÏ ÒÌ“ý ”Ó 0,5Ï. ×ÚÓ·š ÒÌ“ Ì Úý�Î Ô•Ë ÔÓ’š¯ÂÌËË ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š, ·Û•Ú ÛÍ•š’ýœÚ ÓÔËÎÍýÏË, ÒÓÎÓÏÓÈ Ë ”•Û“ËÏË ÏýÚ•ËýÎýÏË. Õý•ÛÊÌý� ÔӒ•žÌÓÒÚ¸ ÛÍ•šÚË� ·Û•Úý ”ÓÎÊÌý ·šÚ¸ Ò’ÂÚÎÓÈ ”Î� ÓÚ•ýÊÂÌË� ÒÓÎÌ—̚ž ÎÛ—ÂÈ. ¬ ÒÌÂ“Û ÛÒÚýÌý’ÎË’ýÂÚÒ� ÚÂÏÔ•ýÚÛ•ý -0,5 “•ý”. ‹. ¬ ÚýÍËž ÛÒÎÓ’Ë�ž ÍýÔÛÒÚý ÒÓž•ýÌËÚÒ� ”Ó ÌÓ’Ó“Ó Û•ÓÊý�.
‹³‘À‘¬¿þ Ñ ‘¬Ð. ¹•ýÌÂÌË ÏÓ•ÍÓ’Ë Ô•Ó’Ó”�Ú ’ ž•ýÌË΢ýž Ò ýÍÚË’ÌÓÈ ’ÂÌÚËÎ�–ËÂÈ. ²ÍÎý”š’ýœÚ ÏÓ•ÍÓ’¸ ’ ·Û•Úš-ÔË•ýÏË”š ’šÒÓÚÓÈ ”Ó 1,2Ï. ¦•Ë ž•ýÌÂÌËË ’ �˜ËÍýž Ë Ìý ÒÚÂÎÎýÊýž ÏÓ•ÍÓ’¸ Ô•ÂÒšÔýœÚ ÔÂÒÍÓÏ ËÎË ÒÏÂÒ¸œ ÏÓÎÓÚÓ“Ó ÏÂÎý Ò ËÁ’ÂÒÚ¸œ-ÔÛ¯ÓÌÍÓÈ. ÃÓÊÌÓ ž•ýÌËÚ¸ ÏÓ•ÍÓ’¸ Ë ’ “Î۞˞ �˜ËÍýž, ÛÍ•šÚšž ÒËÌÚÂÚË—ÂÒÍÓÈ ÔνÌÍÓÈ. ¬ Ô•Ó–ÂÒÒ ž•ýÌÂÌË� ’ �˜ËÍýž ÌýÍýÔÎË’ýÂÚÒ� Û“ÎÂÍËÒÎšÈ “ýÁ (Ô•Ó”ÛÍÚ ”šžýÌË� ÏÓ•ÍÓ’Ë), ÍÓÚÓ•šÈ Ô•ÂÔ�ÚÒÚ’ÛÂÚ •ýÁ’ËÚËœ ·ÓÎÂÁÌÂÚ’Ó•Ìšž ÏËÍ•ÓÓ•“ýÌËÁÏÓ’. ‘ÔÚËÏýθÌý� ÚÂÏÔ•ýÚÛ•ý ÓÍÓÎÓ 0 “•ý”. ‹, ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ ’ÓÁ”Ûžý 90...95%.
‹³‘À‘¬¿þ ‹¬® À¿. ¬ ž•ýÌË΢ýž Ò ýÍÚË’ÌÓÈ ’ÂÌÚËÎ�–ËÂÈ Ò’½ÍÎÛ ÛÍÎý”š’ýœÚ ÒÎÓÂÏ ”Ó 3Ï, •ýÒžÓ” ’ÓÁ”Ûžý 60...80Ï3/— Ìý ÚÓÌÌÛ. ¬ ÁËÏÌ ’•ÂÏ� ’ÂÌÚËÎ˕ӒýÌË ԕӒӔ�Ú ’ÌÛÚ•ÂÌÌËÏ ’ÓÁ”ÛžÓÏ ËÁ ž•ýÌË΢ý. ³ÂÏÔ•ýÚÛ•Û ’ÓÁ”Ûžý ÔÓ””•ÊË’ýœÚ ÓÍÓÎÓ 0 “•ý”. ‹, ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ 90...95%.
‰¦×¿³¤Š À² (Ô•Ó”Ó’ÓθÒÚ’ÂÌÌšÈ) ÓÒÚ•šž ÒÓ•ÚÓ’ ÒÔÓÒÓ·ÂÌ ž•ýÌËÚ¸Ò� ”Ó ÌÓ’Ó“Ó Û•ÓÊý�. ¦Â•” ÁýÍÎý”ÍÓÈ Â“Ó Ìý”Ó žÓ•Ó¯Ó Ô•ÓÒÛ¯ËÚ¸. ¹•ýÌ�Ú Â“Ó ’ �˜ËÍýž, ÍÓÌÚÂÈÌ•ýž, ÁýÍ•ÓÏýž. ¬ ÁýÍ•ÓÏýž ÒÎÓÈ ÎÛÍý ”ÓÒÚË“ýÂÚ ”Ó 1,8Ï. ŸÎ� ’ÂÌÚËÎ�–ËË ÔÓ”ýœÚ ’ÓÁ”Ûž 50...80Ï3/— Ìý ÚÓÌÌÛ. ³ÂÏÔ•ýÚÛ•ý ÔÓ””•ÊË’ýÂÚÒ� -1...-3 “•ý”. ‹.
¿’ÚÓ•š:
ÃýÚ’ÂÂ’ ¿.¿ - Íý̔˔ýÚ ÒÂθÒÍÓžÓÁ�ÈÒÚ’ÂÌÌšž ÌýÛÍ
ÃýÚ’ÂÂ’ý ¬.¿. - Ô•ÂÔÓ”ý’ýÚÂθ ¿•ÁýÏýÒÒÍÓ“Ó ÒÂθÒÍÓžÓÁ�ÈÒÚ’ÂÌÌÓ“Ó ÍÓÎΔÊý