Copyright © 2000 by Center for Citizen Initiatives.
All rights reserved
³ ¦«³¦Õ» Õ”²¤”¬”» »³” ĄĆ'¬ Ą”³¦Ć ×”÷¦ ”Ž Õæ ³”³”¬¦Ą” ׳ ³¦«³²²×¦ »¦Ć¦« »³”, ¦¬²Ž×”æš ÕՔÒ ¦³, ²¦»³” ײ¦Ą¦«¦ Ą”޲ה צզ÷¦²’ ³”Ć” Ц«¦ ¦«¦ ³¦'Ą” ” ” ³¦÷ ײ«¦ «¦”.
¦²¦× Ć÷Ą¦² ĄĆ'¬ Ć÷ » ¬¦Ć¦«Ž²Ą¦ ²×¦ ²×¦ ”»¦’² ¦²Ć '¬¦³Ą × ²¦²¦ «Ć'¬¦Ą¦«¦ ޲Ą¦«¦ ¦Ą¦. ³¦¦Ć÷Ć’¦²’ ³¦” ¦Ą¦ ”ײ ¦ ²¦³”, '²Ć¦× ׳”š×” »³”.
Ō¬Õ ×š²× × ¦Ą¦š»² ĄĆ'¬» ²÷”² ¦ ÕÕ'Õ”. Ć '«ĆĄ²Ć¦«¦ «”” ³ Õ³”'³ +4 «³”. Ū ²¦²”×Ć 3-6 Õ«/Ą« ” ¦ Ž”² (× ”ײզ² ¦ ²¦³”). ¦ ¦Ą¦Ž” ¦Ą¦ × ”ޔà ³¦³”²” ĄĆ'¬ ²×¦²’ »” צ³”²” × 3-5 ³” ¬¦Ć.
”÷” ¬¦Ć¦«Ž²Ą” ¦²¦¬¦²’ ĄĆ'¬ - ²¦²¦¬¦²’ צ¦¬¦×Ć’ ¦Ą³¦×'æ Ą”’ × Õ²”» Õ»”޲Ą» ¦×³÷ . Ļ'ޤ ײ«¦ ³¦»¦ ³'¬×” ¦×³÷ ' ³”²'š» ²×÷'¬³”» ĄĆ'¬ . ø” ²¦²¦¬¦²’ ²¦»³”² × ³× ³¦ »³”, ¦ ² ”Ž”Ć¦Õ ¦¬³”¦×” ³¦²Ą¦× ³².
³ ³”×Ć’¦Õ ׬¦³ ²³¦Ą¦× '¬¦³Ą, ¦³÷” × ³× × Ć »³” Õ³”'³ +10... +18 «³”.Ū, ¦¦²Ć’¦ ×Ć”÷¦² צ'»” 90...95% ²×¦Õ ×ó¦×” ¦¬³”¦×” ¦×¦ ¦Ą³¦×¦ Ą” ³¦²»¦ '²¤¦. ø¦ ³¦ »³” ”×”æ ĆŽ¬Õ. ³¦¦Ć÷Ć’¦²’ «¦ ¦³Ć² ²’æ ¦×³÷ ĄĆ'¬ ³Ć¦²’æ.
”÷¦ »¦Ć¦«Ž²Ą¦ ”Ž Õæ ³¦²² ×”Õ¦³×³”š Ą³”»Õ”Ć” × ²”»”³ ²”»”³” × Ą³”»Õ”Ć. ׳פ» ĄĆ'¬» ³ ¦³Õ”Ć’» '²Ć¦×» »³” ²¦³÷² × ²³Õ 15...18% Ą³”»Õ”Ć” 0,5...1,5% ²”»”³¦×. ³ ” Õ³”'³ ÷ +3¦Ū ×²Ć²× ¦²”»”³×” Ą³”»Õ”Ć” ³¦²»¦ ²×¦ ”Ą¦Ć ²”»”³¦×. Ԧ׳զ ²¦×³¤”² ¦¬³”¦ ³¦¬³”¦×” ²”»”³¦× × Ą³”»Õ”Ć. Ō”Ą¦ ³ ¦÷¦ Õ³”'³ Ц ³¦²² ³¦Ą” ÕĆ, ަ ×ò ³Ž¦ ”Ą¦Ć ²”»”³¦×. ³ ”Ą¦Ć ²”»”³¦× ¦ 7...8% ĄĆ'¬ ²”¦×² ²Ć”ĄÕ ” ץ'². ³¦²² ”Ą¦Ć ²”»”³¦× ³ ĆĆ’¦Õ »¦Ć¦¦Õ »³” ¦¬³”Õ ³ ¦²Ć'æšÕ ¦Ć ĄĆ'¬ . ³'Ć’” Ž«¦ ĄĆ'¬ ²”¦×² ¦Ć¦«Ž²Ą ¦³¦×Õ, ץ'² » ²”¦×² ¦³Õ”Ć’Õ.
Ó”Ą¦Ć ²”»”³¦× × ĄĆ'¬» ²Ć' ³”²²Õ”³×”’ Ą”Ą ”š'æ ³”Ąæ ” ³¦»Ć”÷.
Ō¬³”¦×” Õ¦¦Ą³”¤» ¦ ×'³ ĄĆ'¬ ³¦²»¦ ³ Õ»”޲Ą» צ ²×» : '¬¦³Ą, ²¦³³¦×Ą, ””³×” ... ¦ ײ» ²Ć'Ž”», Ą¦«” Ą” ĄĆ'¬ × Ą”Ą¦ -Ƭ¦ Õ³ ¦×³÷, ³ »¦Ć¦¦Õ »³” × » ¦¬³”'æ² Õ ”. ³¦×¦’ ²¦³³¦×Ą' ””³×” ĄĆ'¬ ³ ³”Ć” '÷¦ ¦²Ć ¦Ć ĄĆ'¬ × Ć» ²×Ć» ¦Õš».
Ī”³¦Ć’ ¦ĆŽ”² ²³”×Ć’¦ ײ¦ĄÕ Ʀ- ×Ć”«¦×ĆÕ. ¦Š¦Õ' ¦²¦³³¦×” ĄĆ'¬ Õ¦÷¦ ²¦»³”’ ²Ć¦Õ 1,6...1,8 Õ ³ ²²×¦ ×Ć ¦ 5Õ ³ ”Ą×¦ . ȲצÕ' צ'»¦¦¬Õ' ²¦²¦¬²×' ײ¦Ą” ²Ą×”÷¦²’ : 42...48% Ć ²³», 35...40% Ć ÕĆĄ» ĄĆ'¬ .
¦'²Õ” ײ¦” ” ĄĆ'¬ ” Õ”ĆĆ - 20 ²Õ, ” ³×¦ - 30 ²Õ, ” ³»Ć'æ ¦Ž×' - 100 ²Õ, ” ĄĆ'¬ - 30 ²Õ.
ĻŽ¬ ³¦ Õ ³¦¦Ć÷Ć’¦²’ ¦ ²Ą¦Ć’Ą» ¦ 3-» Ć’. à ׳פ» ĄĆ'¬ ² ”ŽĆ’Õ ¦×³÷Õ ³ '¬¦³Ą, ³¦¦Ć÷Ć’¦²’ «¦ ÕՔÒ”. Ć ¦³Ć» ĄĆ'¬ ² ¦Ą³¤ Ą¦÷'³¦ ”ŽĆ’Õ Õ»”޲ĄÕ ¦×³÷Õ ³¦¦Ć÷Ć’¦²’ «¦ Õ”Ą²Õ”Ć’”. ¦ ×³Õ ĆŽ¬¦«¦ ³¦” ¦¬»¦Õ¦ ²¦”×”’ '²Ć¦× Ć ¦³×” ĄĆ'¬ ”³'¬¦××” Õ»”޲Ą» ¦×³÷ . ø¦Õ' ²¦²¦¬²×' Õ³”'³” +15...+20 «³”. Ū ¦¦²Ć’” ×Ć”÷¦²’ צ'»” 85...95%. Ī Ą¦' ³¦” Õ³”'³' ²÷”æ ¦ +10 «³”. Ū ³»¦ Ą ¦»Ć”÷æ ¦ +2...+6 «³”. Ū. ³ ²¦¬Ćæ Š» '²Ć¦× ”¬Ć攲 ¦×¤¦ ×Ć '«ĆĄ²Ć¦«¦ «””.
Ō²¦×¦ ³¦ »³” Ć Ą”÷¦ «³' ²¦³¦× ³”ĆŽ . Ć ²¦³¦× ³Ą'Ć’²Ą ³” , ʔòĄ +1...+2 «³”. Ū; Ō«¦Ą, ŁÕ, Ϧ¤Ą +2...+3 «³”. Ū; Ϧ³», Ū¦Ć¦× 19 +3...+5 «³”. Ū.
³ ³»¦ ¦ ĆŽ¬¦«¦ ³¦” Ą ¦²¦×¦Õ' ²³²'¦Ž'æ Õ³”'³' ²÷”æ ” 0,5...1 «³”. Ū.
Ō¦²Ć’” ×Ć”÷¦²’ צ'»” × ¦²¦×¦ ³¦ ¦Ć÷” ¬’ 90...95%. Ū Ć’æ ³¦×³”š ³”× ¦¦³¦” Õ³”'³' »³” Õ¦÷¦ ²÷”’ ¦ +1 «³”. Ū.
² ³¦. Ć ³¦×³”𠳦³”²” ¦ŽĄ ĄĆ'¬ Õ³”'³' × »³”Ćš”» ²÷”æ ” 1-3 «³”. Ū ¦ ²³”׿ ² ¦²¦×Õ ³¦¦Õ. Ć”«¦”³ ¬¦Ć’¤¦ Ć¦ÕĄ¦² ĄĆ'¬ '”² ²¦”’ ””² »¦Ć¦” ¦'²’ ¦×¤ Õ³”'³ × ¤”¬Ć» Ą”³¦Ć.
³ »³” ²Õ¦«¦ Ą”³¦Ć ¦¬»¦Õ¦ Ą Õ¦Õ' ײ”Ą ĄĆ'¬ ²Õ'ó¦×”’ ¦¬³”¦×” Ć» ³¦²Ą¦×, Ą¦¦³ ¦¬Ć”Õהò’ ¬ ³ ¦²”Ą. à Ц Ć ¦¬»¦Õ¦ ³Õ’ ¦Ć ĄĆ'¬ ” ²×' ³ Õ³”'³ +15...+18 «³”. Ū × Ž 2-3 Ć’. ø¦ ²¦²¦¬²×' Ć'ޤÕ' ³”׿ ³”² ¦Ć'Žæ ¬¦Ć’¤«¦ '³¦÷”.
³×¦ צ × »¦Ć¦« »³” Ą”³¦Ć - '¬¦³Ą”. ” ¦'-× Ć ¦ '¬¦³Ą ¬¦×' ”¦ ²Ą”¤×”’ Ą¦²ĆĄ”Õ - ÕĆ’ŽĆÕ ĪČŚ-1,5 Ć 'ަ÷”’ ²Ą””Õ. Õ² ² ¬¦×¦ ² ¦Ć '”Ćæ² צ¬'Ć Õ¦«» ¬¦Ć (¦²¦¬¦ - ¦¦³), ަ ²ĄĆ掔 ³”³”÷ ĄĆ'¬ , Ą¦÷'³” » «³'¬, ަ ²÷” » ³”×Õ³¦×” ³ '¬¦³Ą.
¦ ×³Õ '¬¦³Ą ÷Ɣƒ¦ ³¦×² ¦Ć×'æ ²¦³³¦×Ą', '”Ćæ ¬¦Ć’ ¦×³÷ ĄĆ'¬. ²”ó¦×”» Ą”³¦Ćצ޲Ą» »¦ ²×”» ¦Ć÷ ¬’ ²”Ć’ Ć¦š”Ą ¦ ”ײ¦Õ, ¦²”š ×Ć¦Õ '²”¦×Ą”Õ Ć ¦¬²'¤×” ”³ Õ¦Ą³¦ ³¦'Ą ³¦× ĆŽ¬¦«¦ ³¦”, ²¦³³¦×”, ””³×” ĄĆ'¬ , » ׳զ«¦ »³” ² ¦²Ć'æš Õ»”³¦×”¦ ³«³'Ą¦ ” Õ »³”. Ó¦'²Õ¦ ”ĄĆ”×”’ ” »³” ”³ Ą”³¦Ć × ²Ć’¦ ² ¦×³÷¦² ¦¦³¦¦Õ, ¦Õ¦³¦÷, ² ''¤Õ. ˳” Ą”³¦Ć’ × ¬'³”», ³”¤» »³”Ćš”». Ć ³Õ³²Ą» »¦ ²×, Ą¦¦³ ¦Ą” »”³”Ą³'æ² ¬¦Ć’¤Õ ¦¬žÕ¦Õ ³¦×¦²×”, ³”²²Õ¦³Õ ×”³” »³” Ą”³¦Ć × »³”Ćš”». »³”Ćš”» ² ²²×¦ ×Ć «¦ ³”Õš”æ × ”Ą³¦Õ”» ²Ć¦Õ ¦ 1,8 Õ - ²Õ¦ ¦ 2,2 Õ - ³¦¦×¦Ć’²× . ³ ”«³'Ą Ą”³¦Ć × ”Ą³¦Õ” ²³Õ² ¦×³’ ĄĆ'¬, ¦'²Õ¦ »¦÷ ¦ ”². Ć ³¦×³”𠦦ה × ”Ą³¦Õ”» ² ²²×¦ ×Ć ¦×³»¦²’ ”² 'Ą³×”æ ³»ĆÕ Ć¦¦Ć³'æšÕ Õ”³”Ć¦Õ - ²¦Ć¦Õ¦ , ²¦Ć¦ÕÕ Õ””Õ, ³¦«¦÷ , Õ¤Ą¦×¦ ³.. Š¦Õ ²Ć'Ž” ²Ć¦ ¦¦×” ³Õ𔲠” Ʀ¦Ć¦³ '×Ć”÷ «¦, ” ĄĆ'¬. ŁĆ¦¦Ć¦³ ²Ć' ³¦Ž²Ą ”Õ’. ²à ²Ć¦ ”«³'Ą Ą”³¦Ć ¬¦Ć 1,4Õ, ¦ ¦³Ć ŠĄ ” '²³¦ ²×¦ «³¬ ” «¦ ¦×³»¦². ³'æš² «³¬ ײ¦¦ 0,5Õ ²¦²¦¬²×'æ ³”²²×”æ Ć” ¤”¬Ć ²÷”æ ׳¦¦²’ ¦¦×”.
³ »³” ¦«¦ ¦²”¦Ž¦«¦ Ą”³¦Ć «¦ ”ĄĆ”×”æ × ¬¦Ć’¤ šĄ, Ą¦¦³ ²¦²”×Ćæ × ³¦'×”Õ ¤”¬Ć. øĄ×¦ ¦'³×” ĄĆ'¬ ÕƦÕ.
»³”Ćš”» ² ”Ą×Õ ×ó¦×”Õ Ą”³¦Ć’ ³”Õš”æ × ”Ą³¦Õ”» ² «Ć'»Õ ²”Õ ×²¦¦ ¦ 5Õ. » Õ¦÷¦ ²¦”’ ¦³Ć ³÷Õ Ć Ą”÷¦«¦ ²¦³”.
²³¦ ²×¦ ¦¬¦³'¦×” »³”Ćš × ²¦¦×²× ² ³¬¦×”Õ Ą'Ć’'³ ¦×¦Ć ²¦»³”’ ĄĆ'¬ × Ž ²³¦Ą” (×Ʀ’ ¦ ¦×¦«¦ '³¦÷”), ²×² ¦³ «¦ ¦ ÕÕ'Õ”, ²¦”’ '²Ć¦× Ć ¦Ć'Ž ¬¦Ć’¤«¦ '³¦÷” × ²Ć'æšÕ ²¦, ¦Ą' ”³” ” «¦ '²³¦ ²×¦ × Ą¦³¦Ą ²³¦Ą, ²Ć” ³' ³Õ ײ¦Ą¦³¦×¦Ć’Õ.
·×¦³:
Ģ”×× ·.· - Ą”” ²Ć’²Ą¦»¦ ²×» ”'Ą
Ģ”××” .·. - ³¦”הƒ ·³”Õ”²²Ą¦«¦ ²Ć’²Ą¦»¦ ²×¦«¦ Ą¦ĆĆ÷”