В результате земельной реформы в нашей стране большинство колхозов и совхозов были реорганизованы.

В результате в сельском хозяйстве стали преобладать предприятия таких организационно-правовых форм как акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, производственные кооперативы и др. Так по состоянию на начало 1996 года во Владимирской области насчитывалось 206 хозяйственных обществ 12 сельскохозяйственных кооперативов и 11 колхозов.

В связи с этим сельские жители оказались в новой ситуации, которая поставила перед ними необходимость по-новому строить отношения с предприятием, созданным на базе реорганизованного колхоза или совхоза. Если раньше такие отношения действовали по принципу наёмный работник - работодатель, то теперь когда работники предприятия стали его совладельцами, они должны быть прямо заинтересованы в конечных результатах деятельности хозяйства, принимать непосредственное участие в управлении предприятием.

Однако те права и возможности, которые получили сельские жители - работники сельскохозяйственных предприятий реализовываются ими очень слабо и вызвано это прежде всего тем, что люди просто не знают о своих правах, оказались психологически не готовыми к изменению своей социальной роли.

Поэтому в данном разделе будет рассказано как, основываясь на нормах действующего законодательства и опыте работы Центра, правильно и грамотно воспользоваться своими правами, защитить свои интересы и интересы хозяйства.

Организация производства в сельском хозяйстве возможна на основе различных организационно-правовых форм, предусмотренных действующим законодательством.

На практике в большинстве случаев для организации сельскохозяйственного производства используются такие виды коммерческих организаций как хозяйственные общества и производственные кооперативы. Поэтому мы остановимся на правах участников названных организаций.

Одним из основополагающих прав участников хозяйственных обществ, товариществ и других коммерческих организаций является право на получение информации о деятельности организации. Это право позволяет понять, соответствуют ли действия руководства предприятия его интересам, как участника (акционера, пайщика) организации.

Например, представление акционерным обществом информации своим акционерам регулируется ст. 89-91 Федерального закона “Об акционерных обществах”. По требованию акционера общество обязано предоставить ему за плату копии следующих документов: устава, изменений и дополнений устава, решения о создании общества, свидетельства о государственной регистрации общества, документов, подтверждающих право собственности на имущество общества, внутренних документов общества, положений о филиалах и представительствах, документов финансовой отчётности, протоколов общих собраний акционеров, заседаний совета директоров, ревизионной комиссии и иных документов, указанных в соответствующих статьях закона. Причем размер платы за предоставление не может превышать стоимости расходов на изготовление копий документов и оплаты расходов, связанных с направлением документов по почте.

Право на получение информации о деятельности общества с ограниченной ответственностью его участниками регулируется ст.ст. 8, 12, 50 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью”. Содержание этого права практически то же самое, что и у акционеров.

Право членов сельскохозяйственного кооператива на ознакомление с документацией кооператива предусмотрено п. 1 ст. 39 Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” . В соответствии с этой нормой в любое время член кооператива или его представитель вправе ознакомиться с документацией и бухгалтерской отчётностью кооператива.

Для того, чтобы подтвердить факт обращения в администрацию предприятия для получения каких-либо документов, целесообразно обратиться в администрацию с письменным заявлением, зарегистрировать его у секретаря, оставив у себя копию документа с пометкой секретаря о том, что ваше заявление принято и зарегистрировано. В случае, если заявление вообще отказываются принимать, необходимо отправить его по почте заказным письмом, оставив у себя квитанцию об отправке. Если в течении нормально необходимого для ответа времени (времени для пробега почты, подготовки ответа предприятием) обратившемуся лицу отказали в выдаче интересующего его документа, или вообще не ответили на заявление, это лицо может подать в суд жалобу на незаконные действия должностных лиц администрации предприятия.

Порядок обжалования неправомерных действий организаций (государственных органов, предприятий) и должностных лиц регулируется Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27.04.93 г. N№ 4866-1. Согласно ст. 2 указанного закона могут быть обжалованы, как действия, так и бездействие должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан или создающие препятствия для реализации гражданами своих прав и свобод. В этой же статье сказано, что каждый гражданин вправе получить, а должностные лица обязаны ему предоставить возможность ознакомиться с документами и информацией непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В результате рассмотрения жалобы суд, установив её обоснованность, признаёт своим решением отказ в выдаче необходимых документов незаконным и обязывает предприятие выдать копии запрашиваемых документов. Не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу оно направляется на предприятие и заявителю. В том случае если предприятие добровольно не исполняет решение суда, заявитель может обратиться за принудительным исполнением решения. Для этого заявителю после вступления решения суда в законную силу выдаётся исполнительный лист. С этим исполнительным листом гражданину следует обратиться к судебному приставу, который должен предложить обязанному лицу добровольно исполнить решение суда. В случае неисполнения решения суда по требованию судебного пристава, последний может наложить на обязанное лицо штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда. В случае многократного и злостного неисполнения решения суда судебный пристав вправе поставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении обязанного лица к уголовной ответственности.

Своим решением по жалобе суд также может взыскать в пользу заявителя с предприятия средства в счёт возмещения убытков и компенсации морального вреда, причинённых незаконными действиями должностных лиц администрации предприятия.

Следует отметить, что само по себе чёткое представление о своих правах может оказать положительное влияние на решение вопроса. Увидев, что человек хорошо знает о том, на что он имеет право, должностные лица администрации предприятия понимают бессмысленность затяжки выдачи документов.

Порядок созыва общих собраний участников хозяйственных обществ урегулирован ст.52 Федерального закона “Об акционерных обществах” и ст.36 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью”.

В акционерных обществах сообщение о проведении общего собрания направляется акционерам в письменном виде (например, письмом) или осуществляется путём опубликования информации (например, в газете). Форма сообщения акционерам, в том числе орган печати в случае сообщения в форме опубликования информации, определяется уставом или решением общего собрания акционеров. Если уставом общества не предусмотрена определённая форма сообщения, то уведомление о проведении общего собрания осуществляется заказным письмом.

В соответствии с п.2 ст. 22 Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” письменное уведомление о созыве общего собрания направляется членам кооператива, имеющим право голоса. Оно также может направляться ассоциированным членам в случаях, когда они имеют право участвовать в голосовании. Уведомление должно быть вручено под расписку члену кооператива или направлено ему средствами почтовой связи.

Такое право предусмотрено пунктом 8 ст.49 Федерального закона “Об акционерных обществах”, который предусматривает, что в случае если акционер не принимал участия в собрании, то он вправе обжаловать решение общего собрания в суд. При этом суд вправе с учётом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными, и решение не повлекло причинения убытков данному акционеру.

Такое же право участников предусмотрено и п.1 ст. 43 “Об обществах с ограниченной ответственностью”. Обжалуемое решение также может быть оставлено судом в силе, если голосование данного участника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными, и решение не повлекло причинения убытков данному участнику.

Однако право на обращение в суд для обжалования решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью указанным законом ограничено двумя месяцами, исчисляемыми с момента, когда участник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Статьёй 25 Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” также предусмотрено право члена кооператива обжаловать решение общего собрания в случае несогласия с ним.

Кроме того, право требовать выкупа акций у акционера наступает в случае совершения крупной сделки, предметом которой является имущество стоимостью более 50% активов общества и внесения в устав изменений, ограничивающих права акционеров - владельцев голосующих акций

Согласно ст. 76 Закона “Об акционерных обществах” в сообщении акционерам о проведении общего собрания где будут решаться вопросы, принятие решений по которым может дать право требовать выкупа акций, должна содержаться информация о таком праве, цене акций и порядке осуществления выкупа.

Приведённые выше положения закона обеспечивают защиту имущественных прав акционеров, поэтому акционерам следует внимательно следить за тем, чтобы эти положения строго соблюдались при подготовке и проведении общих собраний акционеров, поскольку требования акционера о выкупе принадлежащих ему акций может быть заявлено только в течении 45 дней с момента принятия решения общего собрания, дающего право требовать выкупа акций. По истечении этого срока акционер уже не вправе предъявлять требования обществу о выкупе акций.

В качестве примера такой ситуации можно привести случай из практики работы Центра. Ассоциированный член сельскохозяйственного кооператива П. обратился в кооператив с заявлением о выходе и выплате ему стоимости пая. В администрации предприятия ему ответили, что будут выдавать ему пай в течении трёх лет с момента выхода, поскольку такой срок выплаты предусмотрен уставом кооператива. Такой порядок явно ущемляет интересы членов кооператива. Между тем, кооператив был создан в результате преобразования акционерного общества, и П. не знал о своём праве требовать выкупа принадлежащих ему акций с момента принятия решения о реорганизации общества. В результате П. пропустил срок для предъявления требований о выкупе акций и утратил возможность получить за свои акции справедливую компенсацию.

В обществах с ограниченной ответственностью и сельскохозяйственных кооперативах подобные случаи особо не оговариваются, поскольку участники общества с ограниченной ответственностью и члены кооперативов могут в любое время прекратить своё участие в этих организациях путём выхода из них. Более подробно эти права будут рассмотрены ниже.

Таким образом, права на получение информации, рассмотренные выше, являются гарантией обеспечения основных прав участников хозяйственных обществ и членов кооперативов.

Такие права условно можно разделить на два вида. Это права на участие в управлении организацией и права на получение определённого дохода от деятельности предприятия

В общем виде имущественные права акционеров изложены в статьях 31 и 32 Федерального закона “Об акционерных обществах”. В соответствии с п. 2 ст. 31 указанного закона акционеры - владельцы обыкновенных акций имеют право получать дивиденды, а в случае ликвидации общества имеют право на получение части его имущества, оставшегося после расчётов с кредиторами.

Согласно ст.32 закона владельцы привилегированных акций имеют право на получение в размерах, определённых уставом фиксированного дивиденда и на получение фиксированной стоимости, выплачиваемой после ликвидации общества (ликвидационной стоимости).

Согласно ст. 28 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью” общее собрание участников вправе принимать решение о распределении раз в год, раз в полугодие или раз в квартал прибыли общества между его участниками. Часть прибыли общества, предназначенная для распределения между участниками, делится между ними пропорционально размеру принадлежащих им долей. При этом в устав общества могут быть внесены изменения, предусматривающие иной порядок распределения прибыли между участниками. Такие изменения вносятся в устав и исключаются из него единогласным решением собрания участников.

К сожалению, на сегодня вопрос о порядке распределения прибыли сельскохозяйственных предприятий не актуален, поскольку большинство хозяйств является убыточными.

Имущественные права (т.е. права, позволяющие получать какое-то приращение имущества, материальную выгоду) участников сельскохозяйственного кооператива различны в зависимости от того, каким членом является лицо, обычным или ассоциированным.

Ассоциированные члены имеют право на получение дивидендов на свой пай за счёт распределяемой прибыли. Такое же право имеют обычные члены, но они могут получать дивиденды только на свой дополнительный пай. На обязательный пай обычного члена дивиденды не выплачиваются. Вместе с тем, обязательный пай обычного члена даёт право на получение кооперативных выплат. Кооперативные выплаты представляют собой часть прибыли кооператива, распределяемой между членами кооператива в соответствии с его уставом пропорционально их трудовому участию или участию в хозяйственной деятельности кооператива. Участием в хозяйственной деятельности кооператива признаются поставки продукции, сырья членами кооператива, приобретение ими товаров в кооперативе, пользование услугами кооператива.

Права акционеров на участие в управлении обществом изложены в статьях 31 и 32 Федерального закона “Об акционерных обществах”. В соответствии с п. 2 ст. 31 указанного закона акционеры - владельцы обыкновенных акций могут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции. Количество голосов, которые имеет акционер, соответствует количеству принадлежащих ему акций. Порой акционеры даже не знают точно какое количество акций им принадлежит, поскольку в подавляющем числе случаев акции существуют в виде записей в реестре. Для того, чтобы узнать это необходимо обратиться в общество и потребовать выдать выписку из реестра, в которой должно быть указано количество принадлежащих акционеру акций.

Согласно ст.32 закона владельцы привилегированных акций имеют право голоса на собрании при рассмотрении вопросов о ликвидации или реорганизации общества, о внесении в устав изменений и дополнений, ограничивающих их права, включая случаи определения или увеличения размера дивиденда и определения или увеличения ликвидационной стоимости. Кроме того, владельцы привилегированных акций получают право голоса на общем собрании по всем вопросам с момента, когда положенные им дивиденды не были выплачены или были выплачены не полностью. Такое право они утрачивают с момента, когда им полностью выплачиваются причитающиеся дивиденды.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” каждый обычный член кооператива имеет один голос на общем собрании независимо от величины принадлежащего ему пая. Такое право ему даёт внесение обязательного паевого взноса в паевой фонд кооператива. Согласно ст.14 закона, ассоциированные члены кооператива не имеют права голоса на общем собрании, за исключением случаев внесения в устав изменений, касающихся их членства в кооперативе, или когда ассоциированный член является работником кооператива.

В период реорганизации колхозов и совхозов сельские жители, как правило, вносили свои имущественные паи в качестве вклада в уставный (складочный) капитал или паевой фонд создаваемого на месте колхоза или совхоза хозяйственного общества, товарищества или кооператива. В настоящее время многие участники таких сельхозорганизаций, видя насколько неэффективно используется их имущество, хотели бы выйти из этих предприятий и получить свои имущественные паи. Однако многие из них не понимают, что внеся в свое время в уставный (складочный) капитал или паевой фонд свой имущественный пай, они не могут требовать его обратно, так как имущественный пай, например, в акционерном обществе был направлен на оплату определенного количества акций, в обществе с ограниченной ответственностью - доли, в кооперативе - пая.

В результате, в акционерном обществе владелец имущественного пая получает акции, в обществе с ограниченной ответственностью определенную долю, а в кооперативе - пай.

Таким образом, в зависимости от того, в какой организационно-правовой форме зарегистрировано сельхозпредприятие, будет для участника решаться вопрос о получении имущества или денежной суммы

Прежде всего, закон предусматривает право любого участника продать свою долю другим участникам общества без согласия других участников или общества.

Уставом может быть предусмотрена необходимость получения согласия иных участников общества на отчуждение участником доли третьим лицам иным способом нежели продажа и на переход этой доли к наследнику умершего участника . Если указанных положений устав не содержит, то такая уступка и передача доли по наследству допускаются без всяких условий.

Участник общества вправе в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников или общества.

В случае выхода участника из общества его доля переходит к обществу с момента подачи заявления о выходе. При этом общество обязано выплатить участнику, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли (а не имущественный пай), определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за год, в течение которого было подано заявление о выходе из общества, либо с согласия участника общества выдать ему в натуре имущество такой же стоимости, а в случае неполной оплаты его вклада в уставный капитал общества действительную стоимость части его доли, пропорциональной оплаченной части вклада.

Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли или выдать ему в натуре имущество такой же стоимости в течение шести месяцев с момента окончания финансового года, в течение которого подано заявление о выходе из общества, если меньший срок не предусмотрен уставом общества.

Упрощённо действительную стоимость доли можно определить как часть стоимости имущества общества пропорциональную доле участника в уставном капитале. Например, уставный капитал общества 100 тысяч рублей, доля участника - 1 тысяча рублей, т.е. 1%. Стоимость всего имущества общества 1 миллион рублей. 1% от 1 миллиона будет составлять 10 тысяч рублей, т.е. именно такую сумму будет составлять ваша действительная доля. Таким образом, чтобы самостоятельно высчитать действительную долю необходимо знать уставный капитал (указан в уставе общества), стоимость всего имущества (определяется по балансу) и долю (указана в учредительном договоре).

Одним из таких способов является выход из кооператива. Выход из кооператива осуществляется путём подачи заявления в правление кооператива не позднее чем за две недели до предполагаемой даты выхода. В соответствии со ст.18 вышеназванного Закона выходящему члену кооператива должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или должно быть выдано имущество соответствующее его паевому взносу, а также произведены другие причитающиеся ему выплаты в размере, в сроки и на условиях, предусмотренных уставом кооператива.

В частности, выплата паевого взноса с согласия лица, выходящего из кооператива, может быть предусмотрена в виде земельного участка. Размер выдаваемого в счёт пая земельного участка определяется пропорционально размерам земельных угодий кооператива исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости гектара земли, в соответствии с которой земельный участок или земельная доля были засчитаны в паевой взнос. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим членом при его вступлении в кооператив.

В том случае, если земельный участок или земельная доля были переданы кооперативу по договору в качестве паевого взноса с условием возврата земельного участка при выходе из членов кооператива, земельный участок возвращается в порядке и на условиях, которые определены данным договором.

Место нахождения выдаваемого земельного участка устанавливается решением правления кооператива в соответствии с уставом, или решением общего собрания членов кооператива.

В случае, если выходящий член кооператива желает получить в счёт пая земельный участок, размер которого больше, чем размер земельного участка, внесённого в качестве паевого взноса, возможность выделения такого земельного участка и условия, на которых он будет передаваться, определяются по соглашению выходящего члена кооператива и кооператива в соответствии с его уставом.

В отличие от общества с ограниченной ответственностью, в сельскохозяйственном кооперативе выплачивается номинальная стоимость пая, а не стоимость имущества кооператива соответствующая этому паю, т.е. если была внесена в паевой фонд кооператива одна тысяча рублей, то при выходе получите также одну тысячу.

Выход из кооператива ассоциированных членов и выплата им паевых взносов и дивидендов осуществляется в соответствии с правилами, установленными уставом и договором, заключаемым между кооперативом и ассоциированным членом.

Член кооператива вправе с согласия кооператива передать свой пай другому лицу. В случае продажи пая лицу, не являющемуся членом кооператива, другие члены кооператива имеют преимущественное право покупки этого пая.

Членство в кооперативе может быть также прекращено путём исключения из кооператива.

Согласно ст.17 Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” основаниями для исключения члена - гражданина являются: не выполнение обязанностей предусмотренных уставом кооператива, если члену уже было сделано письменное предупреждение; причинение ущерба кооперативу, вызванное невыполнением членом обязанностей предусмотренных уставом; предъявление кооперативу иска в результате неисполнения членом кооператива своих обязательств; отсутствие права на вступление в кооператив или утрата такого права впоследствии.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” вопрос об исключении члена из кооператива сначала должен рассматриваться правлением кооператива. После этого решение об исключении должно быть утверждено наблюдательным советом кооператива, а затем собранием членов кооператива. Исключаемый участник должен быть извещён правлением кооператива о причинах постановки вопроса перед общим собранием обисключении и приглашён на общее собрание, где ему предоставляют возможность высказать своё мнение о предстоящем исключении. Правление кооператива обязано в максимально короткий срок письменно сообщить исключенному члену о его исключении из кооператива. Членство в кооперативе прекращается с момента получения лицом письменного уведомления о его исключении. Лицу, исключённому из кооператива, выплачивается стоимость его пая и иные причитающиеся ему выплаты.

Отдельно хотелось бы сказать об одной очень серьёзной проблеме, которая встаёт перед участниками сельскохозяйственных коммерческих организаций, не имеющими работы.

Дело в том, что этим лицам отказывают в постановке их на учёт в качестве безработных. Причина заключается в том, что если есть доля в уставном капитале, значит, занимаешься предпринимательской деятельностью и получаешь доход. Однако совершенно не принимается в расчёт то, что абсолютное большинство хозяйств убыточно. О выплате каких-либо дивидендов речи не идёт.

Положение этой категории сельских жителей усугубляется ещё и тем, что в отношении участников коммерческих организаций имеется правоприменительная практика судов, которая считает их предпринимателями.

Такая позиция судов основывается на пункте 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года по делу “О проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 года “О федеральных органах налоговой полиции” в соответствии с которым товарищества (общества) с ограниченной ответственностью - это организации, к которым применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Названные организации создаются гражданами в целях реализации таких конституционных прав как право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ч.1 ст.34 Конституции РФ). На основе этого положения делается вывод, что участники обществ с ограниченной ответственностью являются предпринимателями.

Таким образом, если участники сельскохозяйственных предприятий оказались без работы и в связи с этим хотели бы встать на учет в службе занятости, то им прежде всего необходимо прекратить свое участие в сельхозорганизации. Если же этого не сделать, а при постановке на учет в качестве безработного скрыть свое участие в сельскохозяйственной коммерческой организации, то в дальнейшем, когда участие будет обнаружено возможны неприятные последствия, причем самым минимальным последствием будет необходимость возврата всех полученных на бирже пособий.

В заключении следует особое внимание обратить на то, что многие вопросы деятельности сельскохозяйственных организаций отнесены действующим законодательством к сфере регулирования уставов предприятий. Это значит, что участники сами вправе определять каким образом решить тот или иной вопрос. В связи с этим нужно подчеркнуть особую значимость знания участниками положений учредительных документов.

Для эффективной защиты своих прав и интересов участники сельскохозяйственных организаций должны принимать активное и осознанное участие в общих собраниях, внимательно знакомиться с проектами документов, которые должны быть приняты.