Вопросы реструктуризации

Послал Шагайда Наталья, РосАгроФонд (член Ассоциации АГРО) 21 января 1999 15:07:49

РосАгроФонд
тел.: 207-76-76
факс: 925-19-92
e-mail: raf@raf.org.ru

ВОПРОСЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ

Финансовое оздоровление сельхозорганизаций зависит от не только от центра

Как известно, еще в законе РФ «О бюджете 1998 г.», принятом в марте 1998 г. были предусмотрены меры финансового оздоровления сельхозпроизводителей - отсрочка и рассрочка платежей по возврату:
централизованных кредитов 1992-1994 г.;
товарного кредита 1995г.;
задолженности в федеральный бюджет;
задолженности в государственные внебюджетные фонды.
Во исполнение закона 2 октября 1998 г. были приняты два Постановления Правительства №1146 и №1147, разъясняющие механизм предоставления отсрочки ( рассрочки) по возврату задолженности в федеральный бюджет и внебюджетные фонды.

Однако задолженность в федеральный бюджет на 1.01.98 составляла только 31% от задолженности в бюджеты всех уровней. Реструктуризация только этой задолженности не решает проблемы для большинства сельхозорганизаций. На это косвенно было указано и Постановлении Правительства №1147, где содержалась рекомендация для субъектов федерации принять аналогичные решения. Эту работу нужно было выполнить обязательно, тем более, что на уровне субъекта федерации, района такую работу можно было бы сделать оперативно и на условиях, которые были бы более выгодны для сельхозпроизводителей, чем условия реструктуризации федеральному бюджету.

Постановления Правительства предусматривают предоставление отсрочки в 1998. Год кончается. Механизм принятия решений, подписание соглашений об отсрочке еще не запущен даже в части реструктуризации задолженности федеральному бюджету и внебюджетных фондов, сделаны только первые шаги по составлению списков хозяйств. Субъекты федерации, районы не предприняли ни каких шагов по реструктуризации задолженности в бюджеты своих уровней.

На наш взгляд, работу по реструктуризации задолженности должны инициировать и координировать органы управления сельским хозяйством на местах.

На уровне субъекта федерации нужно:
· принять Постановление законодательного собрания, Постановление главы администрации о предоставлении отсрочки (рассрочки) по платежам в бюджет субъекта федерации;
· составить перечень сельхозорганизаций, КФХ, для которых будет предусмотрена реструктуризация;
· согласовать эти списки с органами госналогслужбы, внебюджетных фондов, чтоб обеспечить хозяйствам, включенным в список, отсрочку всей задолженности;
· довести лимиты сумм, которые будут реструктурированы по районам (если лимиты будут определены).

Проекты Постановления законодательного собрания субъекта федерации , Постановления главы администрации субъекта федерации прилагается. В эти проектах предусмотрен более благоприятный порядок реструктуризации, чем по платежам в федеральный бюджет, внебюджетные фонды :
решение об отсрочке может быть принято не только в 1998 г.;
отсрочке подлежит сумма задолженности, сложившаяся на момент принятия решения о реструктуризации;
по мере погашения основного долга пропорционально уменьшается сумма пени, штрафов.

На уровне района нужно:
· принять Постановление земского собрания, Постановление главы администрации о предоставлении отсрочки (рассрочки) по платежам в бюджет района;
· организовать комиссию по недоимкам для работы с хозяйствами из представителей всех ведомств, где предусмотрена реструктуризация задолженности;
· составить перечень сельхозорганизаций, КФХ, которые смогут выполнить условия реструктуризации и передать его в орган управления сельских хозяйством для согласования с органами госналогслужбы, внебюджетных фондов.

Проекты Постановления земского собрания, Постановления главы администрации района прилагается. В эти проектах предусмотрен еще более благоприятный порядок реструктуризации, чем в предусмотренный в проектах постановлений на уровне субъектов федерации, т.е. если погашение задолженности проходит с опережением графика, то предполагается списание частично суммы основной задолженности.

Для органов управления сельским хозяйством появился шанс проявить себя, сделать то, что реально поможет сельхозпроизводителям. Здесь не нужно кивать на центр, здесь можно сделать полезное самим. И сделать это нужно прямо сейчас!

Консультант по экономическим вопросам РосАгроФонда

Шагайда Н.И.